现将《2018年市卫生计生主要工作任务分解方案》印发给你们，请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，确保各项任务落到实处、取得实效。请各单位将所负责工作的阶段性落实情况分别于4月5日、7月5日、10月5日和2019年1月5日前报委办公室。一项任务对应多个责任科室的，以第一顺位科室为牵头单位，负责该任务每季度落实情况的汇总，其它科室做好配合。 

　　                                                     三明市卫生和计划生育委员会   

　　                                                2018年3月28日         

　　2018年市卫生计生主要工作任务分解方案 

　　一、省、市确定的重点任务分解 

　　（一）省政府确定的重点任务分解 

　　1.降低社会投资准入门槛，支持社会资本进入医疗领域。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：医政科，各县（市、区）卫计局 

　　2.扩大健康服务有效供给，满足多层次、多样化消费新需求。 

　　责任领导：各分管领导；责任单位：医政科、基妇科、中医药与科教科、疾控科，各县（市、区）卫计局 

　　3.精准落实健康兜底扶贫措施。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科、规财科、医政科，各县（市、区）卫计局 

　　4.加快健康福建建设步伐，深化医药卫生体制改革，在现代医院管理、医疗保障、药品供应保障、分级诊疗、综合监管等5项制度建设上取得新突破。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：体改科，各县（市、区）卫计局 

　　5.推动县域紧密型医联体建设，促进“三保”深度融合，规范家庭医生签约服务。 

　　责任领导：于修芹、茅声禄；责任单位：体改科、基妇科，各县（市、区）卫计局 

　　6.全力实施结构优化、学科完善、龙头提升、基层基础、中医固本、公共卫生促进、人才队伍建设、智慧健康等8个工程，加强老年人、妇幼等重点人群健康服务。 

　　责任领导：各分管领导；责任单位：对应业务科室，各县（市、区）卫计局 

　　7.实施好全面两孩政策，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。 

　　责任领导：何干晶；责任单位：基层指导科，各县（市、区）卫计局 

　　8.实施供水安全、城乡洁净工程。开展新一轮“厕所革命”专项行动。 

　　责任领导：卢叶文、茅声禄；责任单位：疾控科、爱卫办，各县（市、区）卫计局 

　　9.切实维护公共安全，以“四个最严”治理“餐桌污染”，加强从农田到餐桌全链条全过程监管，加快创建食品安全放心省，确保食品安全。 

　　责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫计局 

　　注：上述九项任务半年、前三季度、全年落实情况分别于7月2日、10月2日、12月22日前报委办公室，属协办的要及时向牵头单位书面反馈落实情况。 

　　（二）市政府确定的重点任务分解 

　　1.持续深化医改。完善总医院（医联体）运行机制，全面实行按疾病诊断相关分组收付费改革，落实分级诊疗和家庭医生签约服务。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：体改科，各县（市、区）卫计局 

　　2.加快补齐短板。实施医学三大优秀人才培养计划，加快推进儿科、产科、精神科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，扶持中医药事业发展，完善妇幼保健体系，加快乡村卫生院（所）标准化建设。 

　　责任领导：于修芹、许文盛、茅声禄；责任单位：体改科、医政科、基妇科、中医药与科教科、人事科、医学会，各县（市、区）卫计局 

　　3.创新计划生育服务管理。 

　　责任领导：何干晶；责任单位：基层指导科、家发政法科，各县（市、区）卫计局 

　　4.健全计生特殊家庭关爱服务体系。 

　　责任领导：何干晶；责任单位：家发政法科，各县（市、区）卫计局 

　　二、委确定的重点任务分解 

　　（一）持续推进总医院建设。完善总医院运行机制，加快建立现代医院管理制度，大力推进分级诊疗。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：体改科、医政科，各县（市、区）卫计局 

　　（二）深化医保支付方式改革。全面推行医保基金打包支付和C－DRG收付费改革。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：体改科，各县（市、区）卫计局 

　　（三）理顺医疗服务价格。着力提高体现医务人员劳务技术价值的价格，降低物耗性收费价格，使医务性收入、药品耗材收入、检查化验收入的占比继续向5:3:2的合理目标迈进。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：体改科，各县（市、区）卫计局 

　　（四）强化基础设施建设。加快市属项目实施，带动全市儿科、产科、精神科床位建设，确保新增床位600张。推进三年行动计划卫生重大项目实施，13个重大项目完成投资29亿元；补短板项目争取新开工11个，完成项目前期工作11个，完工12个，完成投资5.2亿元。加强各级疾控机构基础设施建设、实验室改造提升和仪器设备配置，做好三明市公共卫生服务中心建设前期工作。 

　　责任领导：于修芹、卢叶文、茅声禄；责任单位：规财科、医政科、疾控科、基妇科，各县（市、区）卫计局 

　　（五）加快全民健康信息化建设。全面提升市级平台硬件配置，支撑系统稳定运行，保障信息网络安全。编制全民健康信息市县级平台建设方案，推进县域数据集成平台建设，逐步实现总医院平台与基层医疗机构数据无缝对接。 

　　责任领导：张清辉；责任单位：规财科，各县（市、区）卫计局 

　　（六）加强医学人才队伍建设。实施“3+1”人才培养计划，即公立医院院长培训、医学重点学科带头人培养、优秀青年医师培养和全科医生培训。加大高层次人才培养引进力度，推进创双高人才队伍建设，建立合理有效的激励机制，推进山区医疗卫生人才政策落实；继续实施基层医疗卫生机构定向委培医学生计划，落实住院医师规范化培训制度。 

　　责任领导：蔡金明、于修芹、许文盛；责任单位：人事科、体改科、医政科、中医药与科教科、医学会，各县（市、区）卫计局 

　　（七）防控重大疾病和传染病。加强疫情监测报告与风险评估，强化联防联控。实施扩大免疫规划，适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥95%。推进结核病防治服务模式转型工作，加强城乡饮用水水质监测。落实严重精神障碍患者“一历五单”衔接管理，完成患者检出率≥5‰，规范管理率≥80%，服药率≥60%和规律服药率≥40%。完善慢性病防治体系,梅列区要确保通过国家慢性病综合防控示范区复评审，尤溪县、将乐县、沙县、大田县要启动创建省级慢性病综合防控示范区工作。 

　　责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫计局 

　　（八）加强基层卫生健康服务。深化基层医改，全面推广个性化家庭医生签约项目，落实乡村一体化规范化管理，巩固完善基层运行新机制。制定基本公共卫生服务补助资金管理办法，完善考核机制。开展“优质服务基层行活动”，实施基层医疗卫生机构双达标建设和等级评审，加强基层信息系统建设，提升基层医务人员专业水平。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科，各县（市、区）卫计局。 

　　（九）完善妇幼健康服务体系。落实产科床位扩增，开展妇幼健康机构达标建设和保健专科建设。加强产科质控和母婴安全形势预判，完善危重症孕产妇转诊救治网络，推进实施孕产妇生育全程基本医疗保健服务。强化出生缺陷三级防治，实施健康儿童行动计划，完善妇幼健康信息系统，推动计划生育技术服务转型，提升妇女儿童均等化水平。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科，各县（市、区）卫计局。 

　　（十）广泛开展爱国卫生运动。持续开展城乡环境整洁行动，推进厕所革命，改善城乡环境。推进国家卫生城镇创建，全市创省级卫生乡镇10个、省级卫生村100个、省级卫生社区20个；三明城区要做好国家卫生城市巩固工作，确保顺利通过国家复查验收。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：爱卫办，各县（市、区）卫计局 

　　（十一）提升卫生应急救援能力。加强全市卫生应急信息指挥决策系统建设，制定卫生应急百分制考评标准，开展卫生应急队伍建设项目督查。加强基层卫生应急管理，健全县级卫生应急队伍。加强培训和演练，开展跨地市卫生应急联合演练。广泛开展卫生应急急救知识和技能“六进”活动。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：应急办，各县（市、区）卫计局 

　　（十二）优化精准健康扶贫。扩大建档立卡农村贫困人口大病救治病种，畅通就医渠道，推动建档立卡信息与定点医院动态对接。重点做好慢性病贫困人口家庭医生签约服务，提高履约质量，落实贫困人口签约个人缴费部分由扶贫医疗叠加保险基金承担政策。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科、规财科、医政科，各县（市、区）卫计局。 

　　（十三）实施中医振兴发展工程。做强市中西医结合医院，充分发挥市级中医药的龙头带动辐射作用；推进中医类医院国家级、省级重点专科建设，培育并遴选建设一批基层中医特色专科；推行基层中医馆县乡一体化建设，将中药饮片、煎药等服务向基层中医馆延伸；完善覆盖城乡的中医药服务网络，全面实施中医诊所备案制，新建基层中医馆30个。 

　　责任领导：许文盛；责任单位：中医药与科教科，各县（市、区）卫计局 

　　（十四）健全中医康复体系。以儿童脑瘫康复中心、盆底疾病治疗康复中心、康复作业治疗区与康复示教指导区为重点，加强市中医康复技术服务中心及培训中心建设，推进公立中医医院“治未病”科和康复科建设，与基层“中医馆”项目建设实现有机结合，形成市、县（区）康复服务技术指导中心-基层医疗机构康复室-家庭的“无缝式”康复服务新模式。 

　　责任领导：许文盛；责任单位：中医药与科教科，各县（市、区）卫计局 

　　（十五）普及中医药文化。贯彻落实《中医药法》，积极配合市人大开展《中医药法》调研，督促落实在综合医院、县总医院建设中切实保持和发挥好中医药功能。加强中医药文化建设，落实推进中医药健康文化行动，开辟“三明中医养生专栏”，推进中医药知识宣传与普及。 

　　责任领导：许文盛；责任单位：中医药与科教科，各县（市、区）卫计局 

　　（十六）保障医疗质量安全。完善医疗质量控制体系建设，健全市级医疗质控中心考核管理办法，扩大临床路径实施范围，严格落实医疗质量安全核心制度。加强医疗质量监管，做好二级医院巡查和评价工作，推行“双随机一公开”。持续提升血液安全供应保障能力，加强医疗废物管理。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：医政科，各县（市、区）卫计局 

　　（十七）改善医疗服务质量。制订第三方调查满意度偏低问题清单，落实责任抓好整改，提高医疗能力，改进服务质量，优化服务流程，加强行风建设，提高医院管理和服务水平。将满意度调查结果运用到院长年薪制考核、医院巡查、医院评价中。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：医政科，各县（市、区）卫计局 

　　（十八）坚持计划生育目标管理责任制。贯彻国家、省、市关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的有关要求，科学制定计划生育目标管理责任制的各项任务、考核指标和方式方法，严格兑现奖惩；落实全面两孩政策配套措施，争取出台更多鼓励按政策生育的配套政策措施，加大母婴设施建设力度；深入开展出生性别比治理。 

　　责任领导：何干晶；责任单位：基层指导科、疾控科，各县（市、区）卫计局 

　　（十九）深化幸福家庭建设。全面推进幸福家庭创建，完善计生家庭发展政策,加大计生家庭扶助力度,提升家庭发展能力;救助计生困难家庭，做好计划生育特殊困难家庭成员的医疗救助，实施针对计划生育特殊困难家庭的再生育辅助服务。 

　　责任领导：何干晶；责任单位：家发政法科，各县（市、区）卫计局 

　　（二十）深入推进“医养结合”。建立完善医养结合政策体系、标准规范和管理制度，加强医疗机构与养老机构的签约协作，推进医疗机构开展养老服务,规划建成一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。 

　　责任领导：何干晶；责任单位：家发政法科，各县（市、区）卫计局 

　　（二十一）改进行政审批服务。严格执行部门权责清单、负面清单，落实好“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，规范行政审批，提高审批质量和效率。 

　　责任领导：卢叶文；责任单位：审核审批办，各县（市、区）卫计局 

　　（二十二）推进卫生计生综合监督执法。整合卫生监督、计生执法机构和职责，加大对县及县以上医疗机构落实主要公共卫生任务监督执法力度。加强食品安全风险监测，做好风险监测结果运用和会商通报。落实公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生与放射卫生、计划生育、传染病防治、中医服务等专项监督检查，整顿和规范医疗服务市场。 

　　责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫计局 

　　（二十三）促进安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，以医疗安全、消防安全、设备安全、有毒有害危险品和生物制品安全等为重点，加强事故预警、预防和应急处置，扎实开展安全知识宣传教育、安全隐患排查治理，有效防范、杜绝重特大事故的发生，减少或避免一般性事故的发生，稳定全市卫生计生系统安全生产形势。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：爱卫办，各县（市、区）卫计局 

　　（二十四）加强系统党的建设。持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”。强化基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化制度化。进一步落实属地管理、行业指导原则，推进民营医疗机构、医疗卫生行业社会组织党的组织建设，实现党建工作全覆盖。 

　　责任领导：蔡金明；责任单位：机关党办，各县（市、区）卫计局 

　　（二十五）加强系统党风廉政建设。按照中央八项规定实施细则和省、市实施办法，自觉履行主体责任和“一岗双责”，进一步加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，强化行风建设“九不准”，坚定不移纠正“四风”。加强政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部以党规党纪约束规范言行，增强拒腐防变能力。加强总医院党委纪委机构建设，加强对重点环节、重点部位、重点人员的监督检查。支持纪检组或纪委按照“五抓五重”要求，把握运用监督执纪“四种形态”，开展监督执纪问责。 

　　责任领导：蔡金明；责任单位：机关党办，各县（市、区）卫计局 

　　（二十六）加强尊医重卫环境建设。认真贯彻落实习近平总书记在全国卫生计生系统表彰大会前重要批示精神，推动全社会形成尊医重卫的良好氛围。以“首届医师节”为契机，开展第二届“三明市最美医务工作者”评选表彰活动和其他系列活动。加强与公安等部门协作配合，依法打击涉医违法犯罪行为，保护医务人员人身安全。 

　　责任领导：于修芹、许文盛；责任单位：医政科、宣传科，各县（市、区）卫计局 

　　三、相关工作重点任务分解 

　　（一）生态环境保护任务分解 

　　1.严格生活饮用水安全的监督管理。负责城市饮用水用户水龙头水质监测，并按要求组织公开监测信息。督促地方各级人民政府及供水单位定期监测、检测、评估和公开本行政区域内用户水龙头水质等饮水安全状况，加强涉水安全产品和集中式供水单位的卫生监督。 

　　责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫计局 

　　2.落实医疗废物管理责任制。督促医疗卫生单位做好医疗废水处理工作及医疗废物分类管理，医疗废物暂存的时间、地点、设施、设备必须规范达标，及时将医疗废物交由有资质的医疗废物集中处置单位处置；对不具备集中处置条件的农村卫生所，应督促其依托乡镇（街道）医疗机构推行医疗废物“小箱进大箱”，确保全市医疗废物得到规范化处置，医疗废物集中处置率达100%。 

　　责任领导：于修芹；责任单位：医政科，各县（市、区）卫计局 

　　3.配合做好医疗卫生机构的核与辐射环境管理。负责医疗机构放射诊疗项目的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理。 

　　责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫计局 

　　4.负责做好突发环境事件卫生应急工作。承担协调突发环境事件中的人员医疗救助和相关疾病防治工作。参与放射源的放射性污染事件的应急处置；参与人体重金属含量超标事件的调查处理。 

　　责任领导：茅声禄；责任单位：应急办，各县（市、区）卫计局 

　　5.做好中央和省委省政府环境保护督察通报问题整治工作，并切实整改到位。 

　　责任领导：有关分管领导；责任单位：各对应科室 

　　（二）“五比五晒”项目竞赛服务活动任务分解 

　　1.建立重点建设项目协调领导小组。成立协调推进工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由规财科科长及相关县（区）卫计局局长组成，负责协调解决项目推进过程中存在的具体问题。 

　　责任领导：张清辉；责任单位：规财科，各相关县（区）卫计局 

　　2.建立委领导联系挂包机制。按照委领导成员工作分工和挂钩联系点的责任要求，建立委领导同时联系项目推进责任制，定期现场了解和报告项目建设情况，帮助协调解决推进中存在的问题。 

　　责任领导：委领导班子成员；责任单位：规财科，各相关县（区）卫计局 

　　3.加强督促检查。推行标准化管理，确保投资进度、质量安全、生态环保同步推进。建立专门工作台帐，定期收集重点项目进展情况。 

　　责任领导：张清辉；责任单位：规财科，各相关县（区）卫计局 

　　（三）机关建设任务分解 

　　1.提升精神文明创建水平。以巩固省级文明单位创建成果为目标，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义先进文化，扎实开展群众性精神文明创建活动，继续深化文明行业创建。 

　　责任领导：王贞阳，责任科室：党办、宣传科 

　　2.持续开展综治平安建设。深化“平安先进单位”和“平安医院”创建，确保治安安全、医疗安全。 

　　责任领导：于修芹、王贞阳，责任科室：家发政法科、医政科、疾控科、爱卫办 

　　3.加强效能建设。倡导马上就办、真抓实干的良好作风，加大督查督办力度，推动重大决策落到实处。加强年度印发文件、会议计划管理，进一步精简、规范文件、会议。深入推进政务信息化，加强政府信息公开。落实保密工作责任制，做好信访工作。 

　　责任领导：王贞阳，责任科室：办公室 

　　4.落实离退休人员政治生活待遇，提高离退休人员服务管理水平。 

　　责任领导：王贞阳，责任科室：人事科 

　　5.做好干部保健、重要会议与重大活动医疗卫生保障工作。 

　　责任领导：于修芹，责任科室：医政科、保健办