现将《2019年卫生健康工作主要任务分工方案》印发给你们，请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，确保各项任务落到实处、取得实效。请各单位将所负责工作的阶段性落实情况分别于4月5日、7月5日、10月5日和2020年1月5日前报委办公室。一项任务对应多个责任科室的，以第一顺位科室为牵头单位，负责该任务每季度落实情况的汇总，其它科室做好配合。

三明市卫生健康委员会      

                                2019年3月4日        

2019年卫生健康工作主要任务分工方案

一、省、市确定的主要任务分解

（一）省政府确定的主要任务分解

1.深化数字福建建设，加快数据资源整合共享，大力发展大数据、物联网、人工智能、5G商用和区块链产业，在医疗、健康等领域的作用。责任领导：张清辉；责任单位：规财科，各县（市、区）卫健局

2.培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等消费新模式，发展健康美容等高端生活服务业，促进家政服务业规模化、品牌化、职业化。责任领导：黄小平；责任单位：家庭发展科，各县（市、区）卫健局

3.健全吸引民间投资重点项目库，疏通民间资本进入养老、医疗等领域的堵点，鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。责任领导：于修芹；责任单位：医政科，各县（市、区）卫健局

4.深化“三医联动”改革，完善公立医院人事分配制度改革，因地制宜推进医疗联合体建设。责任领导：于修芹；责任单位：体改科，各县（市、区）卫健局

5.加大健康扶贫力度，促进稳定脱贫、防止返贫。责任领导：茅声禄；责任单位：基层妇幼科，医政科、规财科、中医科，各县（市、区）卫健局

6.实施“一革命四行动”，开展“千村引领、万村整治”，建设生态宜居美丽乡村。认真贯彻落实《三明市推进“厕所革命”三年行动实施方案》，结合农村人居环境和美丽乡村建设，持续推进农村改厕工作，全市完成9000户农户改厕任务，进一步提高农村卫生厕所普及率。责任领导：茅声禄；责任单位：爱卫办，各县（市、区）卫健局

8.逐步推进医疗卫生资源共享，支持集团化办医、远程医疗、医护人员异地交流，支持有条件的三级医院异地设置分支机构。责任领导：于修芹；责任单位：医政科、规财科，各县（市、区）卫健局

9.对接“健康中国人行动计划”，推进补短板工程建设，扩大医疗卫生服务供给。责任领导：于修芹；责任单位：规财科，各县（市、区）卫健局

10.推进医疗“创双高”。责任领导：于修芹；责任单位：医政科、规财科

11.抓好世行贷款医改促进项目，加快标准化村卫生室建设。责任领导：于修芹、茅声禄；责任单位：基妇科、规财科，各县（市、区）卫健局

12.加强基层中医馆和名医名药名科名院建设，提升中医药服务能力。责任领导：何干晶；责任单位：中医科教科，各县（市、区）卫健局

13.完善全面两孩政策配套措施，健全妇幼健康、育幼托幼服务体系。责任领导：茅声禄、何干晶；责任单位：家庭发展科、基妇科，各县（市、区）卫健局

14.发展养老产业，推进医养结合，完善养老服务体系。责任领导：黄小平；责任单位：基指科、老龄工作科，各县（市、区）卫健局

15.支持老龄老体协工作，持续推进城乡老年教育发展。责任领导：黄小平；责任单位：老龄工作科，各县（市、区）卫健局

（二）市委市政府确定的主要任务分解

1.加强市第一医院和中西医结合医院医疗服务能力建设。责任领导：于修芹、何干晶；责任单位：医政科、中医科教科，市第一医院、中西医结合医院

2.坚持以大卫生大健康理念统领医改工作，坚持“三医联动”改革方向，完善全民健康“四级共保”工程和医联体建设，把更多救命救急的好药纳入医保，提升慢性病一体化管理水平。责任领导：于修芹、茅声禄；责任单位：体改科、基妇科，各县（市、区）卫健局

3.组织实施“健康三明2030”行动计划，加快产科、儿科、精神科等短板学科建设，强化重点特色专科建设，抓好疾病预防控制，传承发展中医药事业，推进市级全民健康信息化服务平台和县域医疗卫生信息化建设，全市医疗机构新增床位600张。责任领导：于修芹、卢叶文、茅声禄、何干晶；责任单位：家庭发展科、疾控科、基妇科，医政科、疾控监督科、中医科教科、规财科，各县（市、区）卫健局

4.开展科技文化卫生“三下乡”集中示范服务活动。责任领导：何干晶；责任单位：宣传科，各县（市、区）卫健局

二、委确定的重点任务分解

（一）全面加强公立医院党的建设。全面落实公立医院党政分设的要求，充分发挥公立医院党委对医院工作的政治、思想和组织领导作用。责任领导：于修芹；责任单位：体改科、党办，各县（市、区）卫健局

（二）建立现代医院管理制度。全面开展公立医院章程制订工作，落实公立医院的运营管理自主权；健全完善以公益性为导向的医院绩效考评机制，不断完善薪酬分配制度；探索公立医院编制管理新方式，研究制订公立医院人员编制备案管理办法，推进政事分开、管办分离。责任领导：于修芹；责任单位：体改科，各县（市、区）卫健局

（三）探索卫生健康服务新机制。持续完善总医院运行机制，进一步完善分级诊疗制度；加强市对县、县对乡、乡对村的技术指导，切实降低管理成本，提高运行效率。探索卫生健康管理服务新模式，充分发挥疾控中心“防病提质”的职能作用，促进全民健康教育和健康促进上水平。责任领导：于修芹、卢叶文；责任单位：体改科、医政科、疾控监督科，各县（市、区）卫健局

（四）完善对医疗卫生机构的监管机制。强化医疗服务监管职能，从事前审批转向事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管。责任领导：卢叶文；责任单位：疾控监督科，各县（市、区）卫健局

（五）推进卫生健康项目建设。抓好市属在建项目，开展市公共卫生服务大楼建设项目（包含市疾控中心和中心血站两个项目）前期工作；启动市传染病防治中心（皮肤病医院）综合楼改建项目。推动建宁县医院迁建等6个国家补助资金项目按序时进度组织实施，全市医疗机构新增床位600张。责任领导：于修芹、卢叶文；责任单位：规财科，各县（市、区）卫健局

（六）加强重点临床学科建设。对接国内高水平医院，拟定重点学科建设资金使用管理办法，支持重点临床学科和扶持薄弱临床学科建设。构建多元化办医格局，鼓励和支持社会力量举办医疗机构。责任领导：于修芹、何干晶；责任单位：医政科、中医科教科、规财科、医学会，各县（市、区）卫健局

（七）扶持中医药振兴发展。健全中医药服务体系，适时启动中医等级医院评审，加强中医药人才队伍与文化建设，提升服务能力和品位；推进中医药服务县乡一体化发展，建立中医药集中诊疗区，新建15个基层中医馆，建设中医“名医名科”，推广中医特色健康服务。责任领导：何干晶；责任单位：中医科教科，各县（市、区）卫健局

（八）增强信息化支撑能力。推进市级区域平台和总医院信息平台建设，逐步实现信息互联互通，重点实施基于电子健康卡的三码融合应用项目，实现群众看病就医“一码通”；完善并推广使用健康三明公众服务平台，构建“基层检查、上级诊断”服务新模式；建设一站式结算系统；开展基层医疗卫生信息“只录一次”工作，提高工作效率；突出统一标准，完善信息化建设制度和信息网络安全保障机制。责任领导：张清辉；责任单位：规财科，各县（市、区）卫健局

（九）持续壮大医学人才队伍。继续实施“3+1”人才培养计划，招聘引进一批高层次、高学历医学人才；继续依托省内医学高等院校，造就一批不同层次的本土化医务人员，加快培养优化基层医生队伍。继续加大全科医生队伍的培养力度，鼓励和引导执业注册加注全科医学。责任领导：蔡金明、于修芹、何干晶；责任单位：人事科、体改科、医政科、中医科教科、医学会，各县（市、区）卫健局

（十）提高医疗服务质量。加强医疗质量监管，完善医疗质量控制体系建设，健全市级医疗质控中心考核管理办法，落实医疗质量安全核心制度；完善医疗机构患者安全管理工作制度，深化“平安医院”创建工作。推行出院患者跟踪服务制度，提高全市公立医院社会满意度。责任领导：于修芹；责任单位：医政科，各县（市、区）卫健局

（十一）提升基层医疗服务能力。对接落实“县级公立医院能力提升”省级为民办实事项目，提升县域医疗服务水平；推动实施“大病不出县”工程，打造特色专科。全面完成三大平台和六个中心建设，促进分级诊疗有效落实。突出基层慢性病一体化管理服务，建立慢性病患者健康管理机制，落实患者筛查、建档、诊疗、管理等制度。责任领导：于修芹、茅声禄；责任单位：医政科、基妇科、规财科、医学会，各县（市、区）卫健局

（十二）落实基本公共卫生和妇幼健康服务。推进电子健康档案逐步向居民开放查询，开展健康管理。配合财政部门，做好基本公共卫生服务项目经费测算、预拨和结算工作；按照“严、细、实”的要求，做好迎接国家检查的准备工作；推动各级妇幼健康机构达标建设，落实妇女儿童发展纲要各项任务，完善妇幼健康服务体系。责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科、规财科，各县（市、区）卫健局

（十三）加强防控重大疾病和传染病。开展重大传染病和新发传染病联防联控，推进全市疾控机构达标建设。加强疫苗采购、运输和使用管理，对接种单位进行经常性排查。继续推进结核病分级诊疗和综合防治服务；推行严重精神障碍患者救治救助管理“1234”工作模式，加强社会心理服务体系建设。将乐县、大田县、尤溪县、沙县与永安市通过省级慢性病综合防控示范区评审与复审。加强城乡饮用水水质监测和市区空气污染（雾霾）对人群健康影响监测。抓好麻风病、性病防治工作，巩固麻风病基本消灭成果。责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫健局

（十四）扎实开展健康扶贫。精心组织实施健康扶贫五大项目；提高对地方常见病、多发病、慢性病的诊疗服务能力，做实家庭医生签约服务，重点做好高血压等4类慢性病的规范服务和管理，提高签约履约质量。继续抓好贫困人口大病集中救治，扩大病种范围，力争实现健康扶贫“两个90%”目标。责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科、医政科、规财科、体改科，各县（市、区）卫健局

（十五）增强卫生应急综合能力。完善市县卫生应急指挥平台，加强卫生应急队伍文化建设、队伍训练管理和装备维护；落实航空救援等紧急医学救援设施建设；提升突发传染病、中毒现场调查和检测检验能力，继续做好重大活动卫生应急保障工作；新组建市级卫生应急心理救援队伍和市卫生应急救援三队（市中西医结合医院）。责任领导：茅声禄；责任单位：应急办，市中西医结合医院，各县（市、区）卫健局

（十六）建设区域医疗中心。依托市第一医院，先行建设检验、病理、影像诊断中心等12个医疗辅助中心；按照“大专科小综合”的规划要求，整合建设好三钢分院；加快推进3个省级重点临床专科和5个市级重点临床专科建设，打造特色医疗中心，组建市儿童医院。责任领导：于修芹；责任单位：医政科、规财科，市第一医院

（十七）深化爱国卫生运动。继续开展省级卫生城镇创建活动，按照《三明市爱国卫生运动委员会办公室关于进一步加强卫生城镇创建工作的通知》（明市爱卫办〔2017〕3号）文件下达的2019年创建目标任务，全市完成15个以上省级卫生乡镇、150个以上省级卫生村、15个以上省级卫生社区创建；落实城乡环境卫生整洁行动、除“四害”和健康社区、健康村镇试点建设等工作。责任领导：茅声禄；责任单位：爱卫办，各县（市、区）卫健局

（十八）完善全面两孩政策配套措施。完善人口信息动态采集机制，提高全员人口信息数据质量；强化孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高人口素质；加强流动人口健康服务，促进流动人口社会融合。责任领导：何干晶；责任单位：基指科、各县（市、区）卫健局

（十九）积极推进健康老龄化。认真贯彻市委、市政府应对人口老龄化的各项部署，开展老年人健康教育；协调推进老龄委重点工作落实，推动医养资源有效利用。每个县（市、区）抓好1个医养结合试点；依托市中西医结合医院组建市老年康复医院。责任领导：黄小平、何干晶；责任单位：家庭发展科、老龄工作科，市中西医结合医院，各县（市、区）卫健局

（二十）严格卫生执法监督。加强卫生健康执法监督体系建设，开展行政执法。加强食品安全风险监测，做好风险监测结果运用和会商通报；食源性疾病监测哨点医院按时完成监测任务；开展餐饮具集中消毒单位日常卫生监督和重点职业病、放射性疾病，医用辐射防护监测。严格职业健康监管执法，推动企业职业病防控主体责任落实；县级以上综合医院承担辖区职业健康检查和预防性健康检查任务。依法打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。责任领导：卢叶文；责任单位：疾控监督科，各县（市、区）卫健局

（二十一）促进安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，以医疗安全、消防安全、设备安全、有毒有害危险品和生物制品安全等为重点，加强事故预警、预防和应急处置，扎实开展安全知识宣传教育、安全隐患排查治理，有效防范、杜绝重特大事故的发生，减少或避免一般性事故的发生，稳定全市卫生计生系统安全生产形势。责任领导：茅声禄；责任单位：爱卫办，各县（市、区）卫健局

（二十二）加强系统党的建设。持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮，把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”常态化制度化。责任领导：蔡金明；责任单位：机关党办，各县（市、区）卫健局

（二十三）加强系统党风廉政建设。按照中央八项规定实施细则和省、市实施办法，自觉履行主体责任和“一岗双责”，进一步加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，强化行风建设“九不准”，坚定不移纠正“四风”。加强政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部以党规党纪约束规范言行，增强拒腐防变能力。支持纪检组或纪委按照“五抓五重”要求，把握运用监督执纪“四种形态”，开展监督执纪问责。责任领导：蔡金明；责任单位：机关党办、机关纪委，各县（市、区）卫健局

三、相关工作重点任务分解

（一）为民办实事项目

1.提升基本公共卫生服务能力。2019年，将基本公共卫生服务项目政府补助标准从每人每年55元提高到69元。责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科，各县（市、区）卫健局

2.提升县级公立医院能力。加强县级公立医院床位建设，实施县域服务技术、协作、信息三个平台和消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像诊断、病理检验、远程会诊等六个中心建设，加强临床薄弱学科建设，提升县域医疗综合服务能力和水平。责任领导：于修芹、张清辉；责任单位：医政科、规财科，各县（市、区）卫健局

（二）生态环境保护

1.严格生活饮用水安全的监督管理。负责城市饮用水用户水龙头水质监测，并按要求组织公开监测信息。督促各县（市、区）及供水单位定期监测、检测、评估和公开本行政区域内用户水龙头水质等饮水安全状况，加强涉水安全产品和集中式供水单位的卫生监督。责任领导：卢叶文；责任单位：疾控监督科，各县（市、区）卫健局

2.落实医疗废物管理责任制。督促医疗卫生单位做好医疗废水处理工作及医疗废物分类管理，医疗废物暂存的时间、地点、设施、设备必须规范达标，及时将医疗废物交由有资质的医疗废物集中处置单位处置；对不具备集中处置条件的农村卫生所，应督促其依托乡镇（街道）医疗机构推行医疗废物“小箱进大箱”，确保全市医疗废物得到规范化处置，医疗废物集中处置率达100%。责任领导：于修芹、卢叶文；责任单位：医政科、疾控科，各县（市、区）卫健局

3.配合做好医疗卫生机构的核与辐射环境管理。负责医疗机构放射诊疗项目的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理。责任领导：卢叶文；责任单位：疾控监督科，各县（市、区）卫健局

4.负责做好突发环境事件卫生应急工作。承担协调突发环境事件中的人员医疗救助和相关疾病防治工作。参与放射源的放射性污染事件的应急处置；参与人体重金属含量超标事件的调查处理。责任领导：茅声禄；责任单位：应急办，各县（市、区）卫健局

（三）机关建设

1.提升精神文明创建水平。以巩固省级文明单位创建成果为目标，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义先进文化，扎实开展群众性精神文明创建活动，继续深化文明行业创建。责任领导：王贞阳；责任科室：机关党办、宣传科

2.持续开展综治平安建设。深化“平安先进单位”和“平安医院”创建，确保治安安全、医疗安全。责任领导：于修芹、茅声禄、何干晶、王贞阳；责任科室：机关党办、医政科、家庭发展科、疾控监督科、爱卫办

3.加强效能建设。倡导马上就办、真抓实干的良好作风，加大督查督办力度，推动重大决策落到实处。加强年度印发文件、会议计划管理，进一步精简、规范文件、会议。深入推进政务信息化，加强政府信息公开。落实保密工作责任制，做好信访工作。责任领导：王贞阳；责任科室：办公室

4.做好干部保健、重要会议与重大活动医疗卫生保障工作。责任领导：于修芹；责任科室：保健办、医政科、疾控监督科