各县（市、区）卫健局，直属各单位，机关各科室：

现将《2020年卫生健康工作主要任务分工方案》印发给你们，请按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，确保各项任务落到实处、取得实效。请各单位将所负责工作的阶段性落实情况分别于7月5日、10月5日和2021年1月5日前报委办公室。一项任务对应多个责任科室的，以第一顺位科室为牵头单位，负责该任务每季度落实情况的汇总，其它科室做好配合。

三明市卫生健康委员会      

                                2020年4月23日        

2020年全市卫生健康工作主要任务分工方案 

一、市委市政府确定的主要任务分解

（一）持续推进“三医联动”综合改革，提升以总医院（医共体）为载体的新型区域健康管护组织能力，做实做强药品耗材联合限价采购三明联盟，深化医保支付方式改革，完善人事薪酬制度，创新现代医院管理制度，开展慢性病“一体化”管理攻坚战，探索开展疾控综合改革，构建以人民健康为中心的价值医保、价值医药、价值医疗新型服务体系，继续勇当全国医改“排头兵”。〔责任领导：于修芹、卢叶文、茅声禄；责任单位：体改科、医政科、疾控科、基妇科，各县（市、区）卫健局〕

（二）加快闽西北区域医疗中心建设，着力推进特色专科建设，不断提升市区医疗服务水平。〔责任领导：于修芹、杨伟萍；责任单位：医政科、规财科，市第一医院、市中西医结合医院〕

（三）加快推进市第一医院生态新城分院项目建设。〔责任领导：于修芹、杨伟萍；责任单位：医政科、规财科，市第一医院〕

（四）加快全民健康信息平台、县级公立医院信息化建设能力提升等项目建设，推进基层中医馆全覆盖，继续抓好儿科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，培育特色专科；实施“3+1”人才培养计划。〔责任领导：于修芹、何干晶、张清辉；责任单位：规财科（信息中心）、中医科教科、医政科、体改科、人事科，各县（市、区）卫健局〕

（五）抓好国家居家和社区养老服务改革试点城市建设，支持医疗机构和养老机构探索开展医养结合。〔责任领导：黄小平；责任单位：老龄健康科、医政科、基妇科，各县（市、区）卫健局〕

二、委确定的重点任务分解

（一）加快公共卫生改革。加强疾控机构实验室能力建设、公共卫生医疗体系建设、综合医院感染性疾病科和基层医疗机构综合能力建设。健全公共卫生应急管理体系，推进全市卫生应急指挥平台建设，建立卫生应急信息快速沟通机制；扩大卫生应急队伍规模，完善基本装备，定期组织应急培训、演练；指导各综合医院设置紧急医学救援直升机停机坪。〔责任领导：于修芹、卢叶文、茅声禄；责任单位：应急办、疾控科、医政科，各县（市、区）卫健局〕

（二）推进疾控机构改革。实施《三明市疾病预防控制中心综合改革方案（试行）》，建立健全区域健康管护组织（总医院）和健康促进机制。改革人事薪酬制度，调整优化各级疾控中心专业技术岗位结构比例，鼓励开展对外服务，合理增加疾控机构收入。〔责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫健局〕

（三）推动医改政策落地。推进“三医联动”综合改革，健全完善药品耗材联合限价采购动态调整机制，完善医保打包支付政策和C-DRG收付费改革，健全薪酬制度指标考核体系。加快现代医院管理制度改革，在健全外部保障机制、完善医院内部运行机制和强化公立医院党的建设三方面持续发力。持续探索把医改优势转化为产业优势，加快推动培训和康养产业发展壮大。〔责任领导：于修芹、黄小平、王贞阳；责任单位：体改科、医政科、老龄健康科、中医科教科、机关党办，各县（市、区）卫健局〕

（四）构建优质高效的服务体系。加强重点特色专科等软硬件建设，着力打造闽西北区域医疗中心；全面完成县城医疗技术平台建设并有效运行。推动医疗服务高质量发展，持续推进“平安医院”创建和扫黑除恶专项斗争，继续开展医疗乱象专项整治，加强医疗行风建设。保障医疗安全，规范公立医院临床路径，二、三级医院实施临床路径管理的出院病人数分别达到总出院人数的60%、75%，推动基本药物临床应用。提高临床护理质量，强化院感管理，规范设置预检分诊和发热门诊。持续推进血液管理，确保用血安全。〔责任领导：于修芹；责任单位：医政科，各县（市、区）卫健局〕

（五）筑牢基层卫生服务网底。扎实做好“优质服务基层行”活动，利用“互联网+签约服务”提高履约质量和效果。强化乡村一体化建设，进一步落实村医绩效考核补助、养老保险和老年村医养老生活补助政策，保障村医待遇，稳定村医队伍；深化城乡医院对口支援，运用远程医疗等方式将优质医疗资源下沉到基层。〔责任领导：于修芹、茅声禄；责任单位：基妇科、医政科，各县（市、区）卫健局〕

（六）加大卫生监督检查力度。落实好卫生健康随机监督抽查工作，深入开展卫生监督各类专项整治行动。加大对非法行医的打击力度，继续开展以医疗机构、医务人员依法执业为监督重点的驻点监督工作。〔责任领导：黄小平；责任单位：政法监督科，各县（市、区）卫健局〕

（七）深入实施健康三明行动。落实《“健康三明2030”行动规划》、《健康三明行动》重点目标和分阶段任务。积极拓展健康教育、预防保健、康复护理、健康管理等服务内容，普及健康科普常识，提升居民健康素养水平；全面推进控烟履约，形成有利于促进健康的生活方式、生态环境和社会环境；落实《三明市居民营养计划（2018—2030年）》。〔责任领导：卢叶文；责任单位：爱卫办、政法监督科，各县（市、区）卫健局〕

（八）扎实开展爱国卫生运动。加大创建卫生村、卫生社区、卫生单位工作力度，2020年力争完成2个省级卫生县城、14个省级卫生乡镇、153个省级卫生村、13个省级卫生社区创建目标。完成全市4400个无害化农村户厕新建改造任务,力争农村无害化厕所普及率达95%以上。〔责任领导：卢叶文；责任单位：爱卫办，各县（市、区）卫健局〕

（九）强化职业病防治。制定《三明市尘肺病防治攻坚行动实施方案》，实施分类管理、分级负责、综合治理，全面加强我市尘肺病预防控制。到2020年底，确保完成“摸清2个情况、完成7项指标、建成2个网络”目标，遏制新发尘肺病患者上升势头。〔责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫健局〕

（十）落实基本公共卫生服务和妇幼健康服务。做好慢性病患者及重点人群健康管理等基本公共卫生服务项目的提质扩面，适当提高村级基本公共卫生补助水平，巩固完善居民健康档案管理、预防接种、健康教育等现有基本公共卫生服务项目内容。抓好母婴安全保障，完善危重孕产妇救护网络建设；抓实出生缺陷综合防控措施，提升婚孕检“一站式”分类服务水平；抓细妇幼公共卫生项目和预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作。〔责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科，各县（市、区）卫健局〕

（十一）抓好“一老一小”照护服务工作。持续推进国家级医养结合试点城市建设，支持有条件的县（市、区）和医养机构创建国家示范区和示范机构，培育医养结合示范培训基地；加强康复护理机构建设，推动公立医疗机构延伸举办医疗康复养护专门机构，开展慢性病康复、护理、安宁疗护等服务；加强社区医养结合卫生服务站建设，每个县（市、区）新建2—3个，扩大覆盖面；继续抓好老龄健康工作，全面完成我市老年人心理关爱项目。抓好婴幼儿照护服务示范点创建工作，培育一批示范机构，规范婴幼儿照护服务。〔责任领导：于修芹、茅声禄、黄小平、何干晶；责任单位：老龄健康科、医政科、基妇科、中医科教科、人口监测与宣传科，各县（市、区）卫健局〕

（十二）加强人口监测。全面实施两孩政策，推动与生育政策相关的经济社会政策配套衔接；落实好市10个部门联合下发的《关于进一步加强计划生育特殊家庭救助帮扶的实施意见》。配合做好第七次全国人口普查工作。〔责任领导：何干晶；责任单位：人口监测与宣传科，各县（市、区）卫健局〕

（十三）防控重大疾病和传染病。继续做好新冠肺炎疫情监测和分区分级防控工作。严格传染病监测报告与风险评估，甲乙类传染病发病率保持低水平；完善结核病分级诊疗和综合防治服务模式，活动性肺结核患者病原学阳性率达50%以上，推进医疗机构开展耐多药肺结核诊治及结核病实验室痰培养工作；开展数字化预防接种门诊建设，提高预防接种服务质量；继续推行严重精神障碍患者救治救助管理“1234”工作模式，加强社会心理服务体系建设，广泛深入开展心理健康宣传教育，力争城市、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别达到70%和50%以上。〔责任领导：卢叶文；责任单位：疾控科，各县（市、区）卫健局〕

（十四）打赢健康扶贫攻坚战。统筹推进大病救治，全面落实农村贫困人口省内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗叠加保险“一站式”信息交换和即时结算，实现贫困人口大病救治工作规范化。到2020年底，贫困人口住院及门诊治疗目录外医疗费用比例控制在10%以内。做实做细签约服务管理，建档立卡贫困人口应签尽签。〔责任领导：于修芹、茅声禄；责任单位：基妇科、医政科，各县（市、区）卫健局〕

（十五）筹划重点建设项目。认真组织编报公共卫生、传染病防控体系等建设项目，争取有更多项目列入中央预算内投资和专项债补助。积极推进市第一医院生态新城分院、市图书馆A楼、市皮肤病业务综合楼等项目建设，做好市疾控中心整体迁建项目的前期工作；推动县级全力抓好永安总医院、三元综合服务大楼等8个省市重点项目建设。〔责任领导：茅声禄、杨伟萍；责任单位：规财科，各县（市、区）卫健局〕

（十六）扶持中医药事业发展。推动出台《三明市委市政府关于促进中医药传承创新发展的工作方案》，实现基层中医馆全覆盖，继续加强市中西医结合医院“全省中医药文化宣传教育基地”建设。宁化县、泰宁县持续打造“客家中医药文化”、“中医药+旅游”品牌，争取通过全国中医工作县评审。对接争取国家中医药管理局对口帮扶明溪县。〔责任领导：何干晶；责任单位：中医科教科，各县（市、区）卫健局〕

（十七）加强人才队伍建设和科教工作。积极引进医学重点学科建设、医学高层次人才和实用型人才，继续实施基层医疗卫生机构定向委培医学生计划，推进各类医师规范化培训；开展“西医学中医、中医学经典、护理学适宜技术”培训活动。改革继续医学教育管理模式，提高卫健系统科研水平；落实病原微生物实验室生物安全规范。〔责任领导：于修芹、何干晶；责任单位：人事科、中医科教科、医政科，各县（市、区）卫健局〕

（十八）强化信息化支撑能力建设。整合拓展市级平台卫生健康信息系统，规范信息化项目建设程序。持续推动“互联网+医疗健康”发展应用，推进电子健康卡“多码融合”普及应用。组织实施好总医院（医联体）农行县域平台项目和省统筹世行贷款医改促进信息化项目，实现总医院与基层医疗机构数据互通共享。〔责任领导：张清辉；责任单位：规财科（信息中心），各县（市、区）卫健局〕

（十九）加强系统党的建设。开展“模范机关”创建，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“大学习”向纵深发展；严肃规范党内政治生活，严格落实新形势下党内政治生活若干准则。强化意识形态工作责任制，落实“一岗双责”，管控宣传阵地。扎实开展“亮灯行动”，深化“党建服务品牌”创建，推动党建与业务深度融合。以“达标创星”为载体，着力抓好基层党组织建设，提升党支部标准化规范化水平。强化党对公立医院的领导，落实党委领导下的院长负责制。〔责任领导：肖世宣；责任单位：机关党办，各县（市、区）卫健局〕

（二十）加强系统党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，层层压实管党治党的政治责任、主体责任。巩固拓展中央八项规定精神成果，下大力气解决“四风”问题，持续抓好形式主义、官僚主义突出问题整治。建立经常性警示教育机制，对违法违纪典型案件加大通报力度。〔责任领导：肖世宣；责任单位：机关党办、机关纪委，各县（市、区）卫健局〕

三、相关工作重点任务分解

（一）为民办实事项目

1.提高农村饮水安全保障水平。〔责任领导：卢叶文、黄小平；责任单位：政策法规科、爱卫办，各县（市、区）卫健局〕

2.提高医疗服务供给能力和水平。持续推进药品耗材联合限价采购，密切跟进国家及省医保局药品耗材集中采购结果，完善按疾病诊断相关分组收付费改革，降低人民群众就医负担；加大财政投入力度，落实政府对公立医院的六项投入政策，健全公立医院绩效考核评价体系，维护公立医疗机构公益性。在全市12个县（市、区），实施县域医疗信息服务能力提升工程，拓展基层卫生信息系统功能，实现50%的县域远程医疗服务覆盖，支撑分级诊疗制度有效落实。〔责任领导：于修芹、张清辉；责任单位：体改科、医政科、规财科（信息中心），各县（市、区）卫健局〕

3.提升基本公共卫生服务能力。2020年，将基本公共卫生服务项目政府补助标准从每人每年69元提高到74元。〔责任领导：茅声禄；责任单位：基妇科，各县（市、区）卫健局〕

4.开展婴幼儿照护服务试点。根据国家卫生健康委制定的托育机构设置标准和管理规范，抓好婴幼儿照护服务示范点创建工作，拟在梅列区、沙县各新建或改扩建1个婴幼儿照护服务试点，计划总设320个托位。〔责任领导：何干晶；责任单位：人口监测与宣传科，梅列区、沙县卫健局〕

5.推进农村户厕无害化改造。统筹农村户厕改造与农村生活污水治理一体推进，扎实做好2020年农村户厕改造建设工作，完成4400户农村户厕无害化改造建设任务。加强部门协同，确保全市以行政村为单位无害化户厕普及率达90%以上。〔责任领导：卢叶文；责任单位：爱卫办，各县（市、区）卫健局〕

6.继续做好食品污染物及食品中有害因素监测、食源性疾病监测等工作，完善食品安全风险监测网络。〔责任领导：黄小平；责任单位：政法监督科，各县（市、区）卫健局〕

（二）改革发展重点工作

1.推进市疾病预防控制中心综合改革，着力构建全民健康服务体系。建立医防融合机制，推进市疾控中心（含两区疾控中心）与医疗机构深度合作。在全市推行慢性病分级分类分标管理。〔责任领导：卢叶文、茅声禄；责任单位：疾控科、基妇科，各县（市、区）卫健局〕

2.闽西北区域医疗中心建设。三明市第一医院生态新城分院建设项目完成施工图设计及相关图纸审查工作，完成建设项目预算、财审及主体工程（土建）施工招标，完成主体工程（土建）地下负一层施工。市图书馆A楼项目年内完成施工。〔责任领导：于修芹、杨伟萍；责任单位：医政科、规财科，市第一医院、市中西医结合医院〕

3.持续深化医改工作，加快推进卫生健康信息化建设。抓好医改各项政策的落实落地，加快世行贷款医改促进信息化项目建设；督促总医院（医联体）农行县域平台项目开展，年底前完成12家总医院（医联体）项目验收。〔责任领导：于修芹、张清辉；责任单位：规财科（信息中心）、体改科〕

（三）机关建设

1.提升精神文明创建水平。以巩固省级文明单位创建成果为目标，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义先进文化，扎实开展群众性精神文明创建活动，继续深化文明行业创建。〔责任领导：王贞阳；责任科室：机关党办、人口监测与宣传科〕

2.持续开展综治平安建设。争创市级“平安先进单位”，深化“平安医院”创建，确保治安安全、医疗安全。〔责任领导：于修芹、张清辉；责任科室：机关党办、医政科〕

3.加强效能建设。倡导马上就办、真抓实干的良好作风，加大督查督办力度，推动重大决策落到实处。加强年度发文、会议、督查检查的计划管理，进一步精简、规范文件、会议和督查检查。深入推进政务信息化，加强政府信息公开。落实保密工作责任制，做好信访工作。〔责任领导：黄小平；责任科室：办公室〕

4.做好干部保健、重要会议与重大活动医疗卫生保障工作。〔责任领导：于修芹；责任科室：保健办、医政科〕