各县（市、区）卫健局，委属各单位，委机关各科室：
现将《2021年度绩效管理工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保全面完成年度绩效管理各项目标任务，促进全市卫生健康事业持续健康发展。
三明市卫生健康委员会
2021年6月30日
2021年度绩效管理工作方案
根据《三明市机关效能建设领导小组关于印发2021年度三明市绩效管理工作方案的通知》（明效综〔2021〕2号）精神，结合我市卫生健康工作实际，现就2021年度绩效管理工作制定方案如下：
一、总体目标
为深入贯彻落实习近平总书记来闽来明考察重要讲话精神，围绕推进市委、市政府重点工作落实，引导和激励卫健系统各级单位马上就办、真抓实干，全方位推动高质量发展超越，加快推进新时代新三明建设，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、工作内容
2021年，我委绩效管理主要围绕“五比五晒”、“四篇文章”、政府绩效目标、本委重点工作、自身建设、改革创新等方面，进行设定分解、实施推进、监控分析、落实评估，着力构建科学、规范、可行的卫生健康绩效管理机制。
（一）目标设定。按照市委、市政府的工作部署和全省卫生健康工作会议要求，结合我市卫生健康工作任务，着眼可操作、可量化、可检查、可考评，制定4项“四篇文章”工作指标、9项特定工作指标、6项重点工作指标、3项自身能力建设指标和改革创新项目。绩效目标包括工作内容、工作措施、工作质量、工作时限以及要达到的预期效果，具体由委办公室牵头，各科室配合完成。在充分征求各科室意见基础上拟定委绩效管理工作方案，经委班子研究确定后，报送市效能办审核。各县（市、区）卫生健康局、委属各单位要根据委绩效管理工作方案的要求，结合各自的绩效管理目标任务和工作方法，进一步完善考核指标，全面开展绩效管理和绩效评估工作。
（二）任务分解。各县（市、区）卫生健康局、委属各单位、委机关科室要根据本单位、本科室的职能职责和绩效目标任务，对工作目标进一步细化分解，按职责分工责任到人，明确要求，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。要健全绩效目标责任督查和考核机制，单位（科室）主要负责人为绩效管理和绩效评估工作第一责任人，具体负责本单位、本科室绩效管理和绩效评估的实施，切实将绩效目标落实到科室、落实到岗位、落实到人员，确保各项绩效目标的实现。
（三）监督落实。强化跟踪监督分析，根据各项目标的质量和时间要求，定期开展绩效分析，及时发现问题，限期整改到位。强化督查督办，委办公室牵头检查绩效目标完成情况，督促责任单位和科室逐项抓好落实。
（四）考核评估。成立委绩效评估工作领导小组，由委主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，办公室具体协调，负责对绩效目标完成情况进行考核评估。
三、工作要求
（一）加强组织领导。深刻认识开展绩效管理工作的重要性和必要性，将其作为落实正确政绩观、促进职责职能发挥和工作目标实现、促进行政效率提高和系统公信力建设的有力抓手，摆上重要议事日程，加强领导，切实把绩效管理工作贯穿于发挥职能、履行职责、推动工作、促进发展的全过程，推动卫生健康工作绩效上新水平。
（二）完善运行机制。着力构建“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室合力抓”的工作格局，形成主要领导负总责、分管领导和有关科室各负其责的责任机制。坚持把绩效管理工作与卫生健康业务工作同部署、同检查、同落实、同提高，通过绩效管理有效促进各项工作落实。加强督查指导，定期分析评估，并把绩效评估的结果作为检验工作绩效优劣的依据和评价工作的尺度，作为检验发展水平、发展质量的标准，作为推动工作、推动发展的动力。
（三）加强运用成果。对在绩效管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予通报表扬，作为内部二级绩效奖金分配、评先评优、干部使用的重要依据；对绩效管理工作中敷衍塞责、影响目标实现的，严肃问责有关单位领导及责任人员，形成良好的干事创业氛围，推动我市卫生健康各项工作任务落到实处。对被省、市效能督查、暗访发现问题的个人，除按有关规定处理外，取消当年评先评优资格。
附件：1.“五比五晒”任务分解表
2.2021年度省对市卫生健康绩效考评指标责任分解表
3.2021年度市卫生健康委绩效考评指标体系
附件1
“五比五晒”任务分解表
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项目 |
内容 |
自评得分 |
责任科室 |
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一、为基层减负（扣分项，5分，市委督查室、市政府督查室负责考评）。 |
1.精简文件和缩减会议情况 |
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办公室 各科室 |
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2.规范督查检查考核情况 |
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二、项目服务（25分，市行政服务中心管委会、“e三明”办、市审改办负责考评） |
1.项目审批服务和提升服务质量（10分） |
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政法监督科（审批办） 办公室 各科室 |
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2.“e三明”办理情况（10分） |
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3.简政放权、深化“放管服”改革（5分） |
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三、项目推进（15分，市发改委负责考评） |
1.推进重大项目重要环节突破（6分） |
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规财科 各科室 |
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2.谋划项目（4分） |
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3.挂钩服务“五个十”重大项目和省、市重点项目（5分） |
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四、政策争取（加分项，10分，市发改委负责考评） |
1.争取革命老区振兴发展政策支持（7分） |
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各科室 |
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2.典型支持（3分） |
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五、资金争取（15分，市财政局负责考评） |
争取省级及以上各类项目扶持资金（含捐赠） |
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规财科 各科室 |
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六、招商引资（10分，市商务局负责考评） |
当年注册，开始营业，税收达30万元及以上 |
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办公室 医政科 |
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七、经济指标（20分，市统计局负责考评） |
无市卫健委负责的指标 |
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八、服务对象评议（10分，市行政服务中心管委会牵头负责考评） |
服务对象对单位的评议 |
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政法监督科 各科室 |
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九、综合评价（5分，市委市政府综合评价） |
市委市政府主要领导牵头对单位工作综合评价（弄虚作假实行一票否决） |
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各科室 |
附件2
2021年度省对市卫生健康绩效考评指标责任分解表
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一级指标 |
二级指标 |
主要考核内容 |
方向 |
标准值 |
数据采集责任科室单位 |
责任人 |
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共享发展 |
健康福建 建设成效 |
每万人口拥有疾控人员数 |
+ |
当年值 |
爱卫办 疾控科 中医科教科 基妇科 体改科 规财科 |
叶军 林航 李贵龙 郑光镜 周显葆 杨伟萍 |
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每万人口全科医生数 |
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国家基本公共卫生服务项目实施成效 |
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深化医改成效 |
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医疗服务群众满意率 |
— |
+ |
当年值 |
医政科 |
邱盛瑾 |
附件3
2021年度市卫生健康委绩效考评指标体系
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项目 |
指标设定 |
年度工作目标 |
评分标准 |
自评 得分 |
责任 科室 |
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业 务 工 作 实 绩 46 分
业 务 工 作 实 绩 46 分
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做好“四篇文章”（4分） |
1.争取苏区政策支持（1分） |
梳理中央苏区政策，争取中央和省上政策、项目、资金支持 |
按任务完成情况评估打分 |
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规财科 体改科 医政科 疾控科 基妇科 老龄健康科 中医科教科 应急办 信息中心 |
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2.服务工业发展（1分） |
1.开展职业病鉴定，维护企业劳动者合法权益； 2.做好企事业单位符合条件的高层次人才申请医疗保健待遇有关材料的汇总报送工作，为其办理二级保健卡，在定点医院就诊全程享受绿色通道服务。 |
按任务完成情况评估打分 |
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医政科 |
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3.发展康养产业（1分） |
1.加强森林康养基地医疗场所建设； 2.推动医疗机构在森林康养基地开展服务。 |
按任务完成情况评估打分 |
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老龄健康科 医政科 |
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4.开展精神文明创建活动（1分） |
开展委机关精神文明创建活动，巩固创建省级文明单位成果，做好年终迎检工作。 |
按任务完成情况评估打分 |
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人口监测 与宣传科 |
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省、市确定的重要事项（12分）
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1.做好新冠肺炎疫情防控工作（4分） |
毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹。强化监测预警报告，提升核酸检测和医疗救治能力，有序推进疫苗接种，做好应急物资和人员准备，巩固疫情防控成果。 |
按任务完成情况评估打分 |
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各科室 |
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2.加快闽西北区域医疗中心建设（2分） |
加快闽西北区域医疗中心建设，做好消化内科、泌尿外科、 妇科、心血管、康复治疗、睡眠医学等 6 个重点特色专科，不断提升市区医疗服务水平。 |
按任务完成情况评估打分 |
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医政科 |
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3.保障和改善民生，完善新时代健康保障体系（6分） |
实施公共卫生应急管理体系建设行动，完善重大疫情防控机制，持续提升卫生应急处置能力，深入开展爱国卫生运动。 |
按任务完成情况评估打分 |
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应急办 疾控科 爱卫办 |
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健全重特大疾病医疗保险和救助制度，继续推动医疗“创双高”，深化“互联网+医疗健康”建设，强化中医药服务体系内涵和能力建设，加大全科医生培养力度。 |
按任务完成情况评估打分 |
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医政科 规财科（信息中心） 中医科教科 |
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实施县级以上综合医院业务用房建设和改造工程11 个。 |
按任务完成情况评估打分 |
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医政科 规财科 |
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支持中医药传承创新发展，培养壮大医院院长、优秀学科带头人、优秀青年医师和乡村医生队伍，提升区域整体医疗服务水平。 |
按任务完成情况评估打分 |
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中医科教科 医政科 人事科 |
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深入推进国家医养结合试点城市建设，提升医养结合服务水平。 |
按任务完成情况评估打分 |
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老龄健康科 |
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提高优生优育服务水平 |
按任务完成情况评估打分 |
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基妇科 |
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2021年改革发展重点工作（6分） |
1.推进三明医改做实做 细做成（3分） |
着力巩固提升“三医联动”综合改革成果,深化公立医院综合改革，改革完善疾病预防控制体系，推进医防协同深度融合,构建区域健康管护组织，健全健康绩效考核体系，坚持事业与产业发展相结合，为建设新时代中国特色社会主义健康保障体系探索三明方案。 |
按任务完成情况评估打分 |
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体改科 疾控科 |
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2.加快卫生健康重点项 目建设（3分） |
推进市第一医院生态新城分院和市疾控中心迁建项 目，年内完成生态新城分院门急诊大楼等主体工程和市疾控中心综合大楼主体工程。 |
按任务完成情况评估打分 |
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规财科 |
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1.提升卫生应急救援处置能力（3分） |
加强市、县级卫生应急队伍能力提升建设，保证卫生应急队伍装备建设和日常维护、更新，补齐基层卫生应急队伍快速处置与救援能力不足的短板，确保全市卫生应急队伍的快速反应和处置能力。 |
按任务完成情况评估打分 |
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应急办 |
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2.提升疾控机构实验室检测能力（3分） |
支持市属医疗机构建设1个生物安全二级（P2）负压实验室。 |
按任务完成情况评估打分 |
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疾控科 |
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3.提升基本公共卫生服务能力（3分） |
2021年，将基本公共卫生服务项目政府补助标准，从2020年每人每年74元提高到每人每年79元，并逐级落实到位。 |
按经费落实情况评估打分 |
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基妇科 |
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4.拓展婴幼儿照护服务（3分） |
总结推广2020年婴幼儿照护服务试点工作经验，全市拟新建或改扩建3个婴幼儿照护服务机构，计划新增托位数300个。 |
按任务完成情况评估打分 |
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人口监测与宣传科 |
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根据职责职能需要完成的重点工作（12分） |
1.做好食品安全风险监测工作（2分） |
开展食品安全风险监测（食源性疾病哨点监测和食品化学污染物及有害因素监测）工作。 |
按任务完成情况评估打分 |
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政法监督科 |
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2.做好妇幼健康工作（2分） |
保障母婴安全，全市孕产妇死亡率控制在16/10万以内。 |
按任务完成情况评估打分 |
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基妇科 |
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3.深入实施健康三明行动（2分） |
落实《“健康三明2030”行动规划》、《健康三明行动实施方案》要求，建立并完善健康科普专家库，开展健康科普知识宣传，完成高血压患者规范管理率、糖尿病患者规范管理率、婴儿死亡率等重要指标任务。 |
按任务完成情况评估打分 |
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爱卫办 规财科 体改科 医政科 疾控科 基妇科 老龄健康科 |
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4.加快推进信息化建设（2分） |
督促各总医院完成市农行出资县域平台项目建设。加快电子健康卡（码）“多码协同”项目建设。启动智慧医疗云平台（云胶片）项目建设，建设市级智慧医疗云平台。 |
按任务完成情况评估打分 |
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规财科 （信息中心） |
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5.做好安全生产工作（2分） |
确保全年无重大安全生产事故发生 |
发生一起扣0.5分 |
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应急办 |
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6.做好老龄健康工作（2分） |
加强老年健康服务体系建设，争取公立医疗机构开展养老服务取得新突破。加强社区医养结合工作，深化医养结合机构服务质量提升行动。 |
按任务完成情况评估打分 |
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老龄健康科 医政科 基妇科 |
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项目 |
指标设定 |
年度工作目标 |
责任 科室 |
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自 身 建 设 46 分
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从严 治党 (16分) |
1.做好市委市政府领导批办件、督办件办理工作。 2.做好党内规范性文件报备工作。 3.做好信息报送工作（含突发事件信息）。（4分） |
1.及时办理、落实市委市政府领导批办件、督办件； 2.及时向市委办公室法规科报备党内规范性文件，并做好上一年度发文目录报送工作。 3.信息工作居市直部门中上水平，突发事件信息按规定及时报送。 |
办公室 政法监督科 机关党办 各科室 |
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2.落实党委（党组）全面从严治党主体责任，加强机关党建。 3.认真开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动。（4分） 4.落实“五抓五做”，创建“模范”机关。
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1.深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内重要法规，开展党建业务培训，强化党建工作责任制考核，督促基层党组织严格落实“三会一课”等组织生活制度。 2.协助党组召开年度民主生活会、领导班子述责述廉评议会，协助机关党委召开年度基层党组织书记述职评议会，督促落实基层党组织书记抓党建主体责任。 3.制定党史学习教育实施方案，召开动员部署和总结大会，举办党史故事宣讲比赛、专题读书班；制定“再学习、再调研、再落实”活动实施方案，聚焦群众“急难愁盼”问题，结合单位实际，牵头办好惠民利民实事，开展在职党员进社区志愿服务活动。 4.制定完善“五抓五做”任务清单，围绕五个方面13项主要任务，细化明确32个具体任务清单，明确责任领导、责任人和完成时限，并跟进落实任务清单进展情况，扎实推进“模范机关”创建。 |
机关党办 相关科室 |
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从严
(16分)
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1.严格遵守党纪党规，坚决整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。 2.领导班子成员廉洁从政，机关工作人员遵纪守法。 3.认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”制度，坚持集体讨论决定。（4分） |
1.严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展警示教育活动。 2.开展廉政风险点排查，完善岗位廉政风险防控措施，做到廉政风险全覆盖。 3.协助委党组征求党组会议议题，并要求各科室于会前征求党组成员意见；督促委机关科室及直属各单位严格落实“三重一大”制度。 |
机关党办 各科室 |
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1.落实《中国共产党宣传工作条例》，加强党对宣传工作全面领导。 2.履行意识形态主体责任，强化意识形态阵地管理。（4分） |
1.打造党建活动室，营造浓厚党建文化氛围，做好各类宣传载体管理。 2.协助委党组制定理论学习中心组年度学习计划；制定意识形态责任制“两份清单”；协助意识形态领导小组每半年至少一次专题研究意识形态工作；做好舆论引导管控和突发公共事件舆情处置工作。 |
机关党办 人口监测与宣传科 |
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依法 办事 (15分)
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1.严格遵守宪法和法律，依法依规履行职责，自觉接受监督。 2.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推进依法行政，开展法治政府示范创建。 3.规范公正文明执法。 4.落实“谁执法谁普法”责任制。（8分） |
1.围绕建设法治政府，严格执行法律法规，重大决策坚持集体讨论决定； 2.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，积极推进依法行政、推进法制政府建设，做好争创全国法治政府建设示范市工作； 3.依法依规做好行政执法工作； 4.组织开展普法宣传工作，落实“谁执法谁普法”责任制。 |
政法监督科 办公室 党办 各科室 |
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1.完成财政资金预算绩效目标，规范使用财政性资金； 2.严格遵守财经纪律。 |
规财科 |
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认真及时完成审计发现问题整改 |
规财科 |
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依法做好文件材料归档工作。（2分） |
按时依法完成文件材料归档任务。 |
办公室 |
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机关 效能 (15分)
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1.认真落实《2021年三明市机关效能建设工作要点》，提升效率效能，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。 2.大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，推动事事有人抓、件件都落实。 3.按要求制定绩效管理工作方案和二级绩效考评方案，绩效管理有序开展。 4.认真办理群众诉求，及时回应社会关切。（6分） |
1.完善并落实机关管理制度； 2.坚持立说立行、马上就办，加强督查督办，提高质量效率； 3.制定委绩效管理方案和内部二级绩效考评办法，并认真组织实施； 4.认真办理群众诉求，及时回应社会关切。 |
办公室 人事科 各科室 |
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e三明服务质效： 1.e三明平台建设及资讯推广。 2.提升12345便民服务平台办理质量。
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1.电子健康卡“多码协同”应用普及推广。 2.12345便民服务平台及信访事项接收及时率、办结反馈率达100% 3.推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办；细化梳理审批服务事项，提升审批服务标准化水平。 4.做好政府门户网站内容保障，争创单位合格网站。 |
规财科 （信息中心） 人口监测与宣传科办公室 政法监督科 （审批办） 有关科室 |
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营造良好营商环境（含社会信用体系建设）（2分） |
1.做好行政审核审批工作，深化服务事项改革，积极推行证明事项告知承诺制。 2.按照“双公示”工作要求及时在“信用中国（福建三明）”网站推送行政许可、行政处罚、信用承诺信息，及时受理并在规定时限内完成信用修复审核工作。 |
政法监督科 （审批办） 有关科室 |
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做好信访事项办理（2分） |
信访查阅率和回复率达100%。 |
政法监督科办公室 有关科室 |
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改革创新 (8分) |
深化关键领域、重点领域改革，拓展机关效能建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，并选择1项本年度最具有创新性、示范性、推广性的创新成果，作为改革创新项目上报。 |
改进和创新卫生健康服务管理，确保有1项经验在省或省以上推广。 |
有关科室 |
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