市委、市政府：

　　2025年，市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府的中心工作和全市法治政府建设的总体部署，持续推进卫生健康系统法治建设工作,现将2025年我委法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2025年工作情况

　　（一）加强组织领导，压实普法责任。一是强化法治建设工作组织领导。全面落实2025年度法治责任清单任务，主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取和研究卫生健康法治工作情况，严格执行年终述法制度，带头述职述法，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，压实法治建设主体责任。二是加强医疗机构法治建设工作。将医疗机构法治建设情况纳入二级以上公立医院书记（院长）年薪制绩效考核指标，与卫生健康工作同部署、同检查、同考核，督促公立医院加强法治建设。三是落实领导干部学法制度。将习近平法治思想纳入党组中心组重要学习内容并开展专题学习，把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容；日常结合卫生健康工作实际，专题学习《中华人民共和国传染病防治法》等核心法规；组织领导干部现场旁听庭审并督促按时完成福建干部网络学习。

　　（二）围绕普法重点，加强法治宣传教育。一是明确卫健系统普法重点。及时转发《福建省卫生健康委员会关于落实2025年卫生健康系统普法责任清单的通知》，明确工作要求及普法重点，扎实做好卫生健康领域法律法规宣传贯彻。二是常态化开展普法宣传活动。紧抓重要时间节点，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习宣传活动，并结合业务工作，利用“职业病防治宣传周”“医师节”“献血日”等重要时间节点，开展形式多样的卫生健康法律法规学习宣传活动，提高全社会对卫生健康重点法律法规的关注度和知晓率。三是加强法治素养提升。邀请委聘法律顾问开展《卫生健康行政处罚程序规定》法治专题讲座，并组织全市卫生系统收听收看省卫健委举办的法治专题讲座。积极选派人员参加全市行政执法人员骨干培训班，提升领导干部法治水平。同时，以疾控监督机构整合为契机，鼓励疾控技术人员参加市司法局和省卫健委举办的相应行政执法资格考试。

　　（三）提升服务质效，持续优化营商环境。一是强化公平竞争审查。建立健全公平竞争审查机制，进一步提升审查质量，确保“应审尽审”。2025年，共审查新制定的5份政策措施与2份合作协议，对其中1份提出并落实修改意见。二是优化政务服务流程。坚持推行“五办”工作法，实现全程网办率100%。全年受理各类审批服务项目1223件，办结率100%。持续落实简政放权，开展“减证便民”专项行动；加强电子政务规范服务，2025年共完成电子证照入库1179份，其中证照1061份，批文118份。持续推动“一件事”套餐服务，全市已办结“出生一件事”2908件。三是全面深化柔性执法。结合省卫健委相关行政裁量基准和我市实际情况，动态调整我市卫健系统柔性执法“四张清单”，在委官网主动公开，持续优化营商环境。四是依法推进信息公开工作。严格执行信息发布“三审”制度，及时主动提供政务信息并做好政府网站栏目内容的定期更新。对依申请公开诉求，均在规定时限内依法依规做好答复工作，积极回应社会关切。

　　（四）强化宽柔并济，严格公正文明执法。一是加强医疗卫生监督工作。结合国家“双随机、一公开”抽查及专项整治任务，持续加大对医疗机构、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生和放射卫生、传染病防治、消毒产品等监管力度，依法依规对发现的违法行为进行立案查处。2025年，全市共查处案件126件。二是推动监督执法规范化建设。通过“请进来、走出去”、“线上+线下”培训等方式，强化人员队伍培训，进一步提升监督执法规范化水平。以赛促练，2025年省传染病防治监督暨公共卫生监督执法技能竞赛中，我市荣获传染病防治监督团体一等奖和公共卫生监督团体一等奖。三是开展“综合查一次”联合执法。由我委牵头，组织工信、人社部门开展职业病危害用人单位“综合查一次”联合执法检查，助力企业进一步规范职业卫生管理工作，推动企业健康发展，切实保障劳动者健康权益。

　　（五）强化审查监督，确保权力规范运行。一是开展合法性审查。2025年我委共出台规范性文件3件，及时公示、备案并录入规范性文件库。对12份党内规范性文件开展清理，并提出清理意见，其中5份确定继续有效。二是规范行政执法行为。根据卫健部门法定职责，落实行政执法“三项制度”，开展医疗卫生领域监督执法。制定涉企行政检查事项清单和年度检查计划，切实做到“清单之外无检查”。抽取2024年度全市卫健系统23件卫生行政执法案卷开展评查，实地反馈评查结果并给予指导。持续推进“闽执法”平台应用，实现监督检查等工作全流程平台办理。三是强化行政争议化解。强化院内化解，推动全市二级以上医院设立投诉管理部门，从源头处置纠纷；强化第三方调解，依托市县两级医疗纠纷人民调解委员会，引导院内未决纠纷通过调解或诉讼途径解决；强化风险分担，实现各级各类公立医疗卫生机构医疗责任保险全覆盖，鼓励民营医疗机构参照执行。2025以来，全市未发生社会影响恶劣的医疗安全事件、涉医案件和媒体恶意炒作事件，无重大督办案件。四是健全法律顾问制度机制。充分发挥法律顾问法治参谋作用，参与重大案件、合同的法制审核及关键项目法律风险评估。全年共审核我委外签合同（协议）9件，并积极提供日常法律咨询。

　　2025年，我委推进法治政府建设工作取得了一定的成效，但也存在卫生健康法律法规宣传力度不够，宣传的方式较单一，宣传的频次不多，覆盖面不广；部分基层执法人员专业素质和法治工作队伍专业能力需进一步提升等问题。

　　二、2026年工作重点

　　2026年，我委将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设的各项任务，为推动卫生健康高质量发展创造良好的法治环境。一是依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境；二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实做好国家重点以及卫生健康领域法律法规的宣传贯彻；三是加强规范性文件制定和管理，推进科学民主依法决策，健全行政执法三项制度，做好行政应诉工作；四是创新普法方式方法，着力在针对性和实效性上下功夫，不断提高干部职工运用法治思维解决问题的能力。五是推动卫健领域立法工作，3月份前完成《三明市健康影响评估暂行规定》制定出台工作，推动将健康融入所有政策，科学评估规范性文件、重大工程项目对人群健康的潜在影响，保障公众健康权益，促进经济社会健康协调发展。

　　                                三明市卫生健康委员会  

　　                               2026年2月4日