- 索 引 号： SM00123-0200-2020-00008
- 备注/文号： 明卫〔2020〕44号
- 发布机构： 三明市卫生健康委员会
- 公文生成日期： 2020-05-25
- 有效性：有效
- 有效性：有效
- 有效性：失效
- 有效性：废止
各县（市、区）卫健局，委属各单位，委机关各科室：
现将《2020年度绩效管理工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保全面完成年度绩效管理各项目标任务，促进全市卫生健康事业持续健康发展。
三明市卫生健康委员会
2020年5月25日
2020年度绩效管理工作方案
根据《三明市机关效能建设领导小组关于印发2020年度三明市绩效管理工作方案的通知》（明效综〔2020〕1号）精神，结合我市卫生健康工作实际，现就2020年度绩效管理工作制定方案如下：
一、总体目标
为深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕推进市委、市政府重点工作任务落实，充分发挥引领导向和督促推动作用，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，激励干部自找苦吃、苦干实干，加快推进新三明治理现代化。
二、工作内容
2020年，我委绩效管理主要围绕“五比五晒”、“四篇文章”、政府绩效目标、新冠肺炎疫情防控、本委重点工作，进行设定与分解、实施与推进、监控与分析、落实与评估、改进与提升等方面内容，着力构建科学、规范、可行的卫生健康绩效管理机制。
（一）目标设定。按照市委、市政府的工作部署和全省卫生健康工作会议要求，结合我市卫生健康工作任务，着眼可操作、可量化、可检查、可考评，制定2项“四篇文章”工作指标、4项市“十三五”规划纲要和《实施意见》工作指标、10项特定工作指标、7项重点工作指标、3项自身能力建设指标和机制创新项目。绩效目标包括工作内容、工作措施、工作质量、工作时限以及要达到的预期效果，具体由委办公室牵头，各科室配合完成。在充分征求各科室意见基础上拟定委绩效管理工作方案，经委班子研究确定后，报送市效能办审核。各县（市、区）卫生健康局、委属各单位要根据委绩效管理工作方案的要求，结合各自的绩效管理目标任务和工作方法，进一步完善考核指标，全面开展绩效管理和绩效评估工作。
（二）任务分解。各县（市、区）卫生健康局、委属各单位、委机关科室要根据本单位、本科室的职能职责和绩效目标任务，对工作目标进一步细化分解，按职责分工责任到人，明确要求，落实责任，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。要健全绩效目标责任督查和考核机制，单位（科室）主要负责人为绩效管理和绩效评估工作第一责任人，具体负责本单位、本科室绩效管理和绩效评估的实施，切实将绩效目标落实到科室、落实到岗位、落实到人员，确保各项绩效目标的实现。
（三）实施监督。要强化跟踪监督分析，根据各项目标的质量和时间要求，定期开展绩效分析，及时发现问题，限期整改到位。要强化督导督办，委办公室要跟踪检查绩效目标完成情况，督促责任单位和科室逐项抓好落实。
（四）考核评估。成立委绩效评估工作领导小组，由委主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，办公室具体协调，负责对绩效目标完成情况进行考核评估。
三、工作要求
（一）加强组织领导。深刻认识开展绩效管理工作的重要性和必要性，将其作为促进科学发展观和落实正确政绩观、促进职责职能发挥和工作目标实现、促进行政效率提高和系统公信力建设的有力抓手，摆上重要议事日程，加强领导，切实把绩效管理工作贯穿于发挥职能、履行职责、推动工作、促进发展的全过程，推动卫生健康工作绩效上新水平。
（二）完善工作机制。着力构建“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室合力抓”的工作格局，形成主要领导负总责、分管领导和有关科室各负其责的责任机制。坚持把绩效管理工作与卫生健康业务工作同部署、同检查、同落实、同提高，通过绩效管理有效促进各项工作落实。加强督查指导，定期分析评估，并把绩效评估的结果作为检验工作绩效优劣的依据和评价工作的尺度，作为检验发展水平、发展质量的标准，作为推动工作、推动发展的动力。
（三）加强运用成果。对在绩效管理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予通报表扬，作为内部二级绩效奖金分配、评先评优、干部使用的重要依据；对绩效管理工作中敷衍塞责、影响目标实现的，严肃问责有关单位领导及责任人员，形成良好的干事创业氛围，推动我市卫生健康各项工作任务落到实处。对被省、市效能督查、暗访发现问题的个人，除按有关规定处理外，取消当年评先评优资格。
附件：1.“五比五晒”任务分解表
2.2020年度省对市卫生健康绩效考评指标责任分解表
3.2020年度市卫生健康委绩效考评指标体系
附件1
“五比五晒”任务分解表
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项目 |
年度工作目标 |
评分标准 |
自评得分 |
牵头科室 |
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为基层减负 （5分） |
1.精简文件和缩减会议（3分） 2.规范督查检查考核（2分） |
按任务完成情况评估打分 |
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办公室 |
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项目服务 （25分） |
1.项目审批服务和提升服务质量（10分） 2.简政放权、深化“放管服”改革（5分） 3.e三明办理（10分） |
按任务完成情况评估打分 |
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政法监督科（审批办） 办公室 |
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项目推进 （15分） |
1.推进重大建设项目前期重要环节突破情况（6分） 2.挂钩服务“五个十”重大项目和省市重点项目（5分） 3.“十四五”规划项目情况（4分） |
按任务完成情况评估打分 |
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规财科 中医科教科 体改科 |
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政策争取 （采用加分法，最高 10分） |
1.争取特殊政策支持情况（最多加7分） 2.典型支持（最多加3分） |
按任务完成情况评估打分 |
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体改科 医政科 疾控科 基妇科 老龄健康科 中医科教科 |
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资金争取 （15分） |
争取省级及省级以上各类项目扶持资金（含捐赠情况） |
按任务完成情况评估打分 |
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规财科 |
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招商引资 （10分，另加分项5分） |
招商引进区外资金在三明市区或市县联办园区投资 |
按任务完成情况评估打分 |
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医政科 办公室 |
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经济指标 （20分） |
本年度无我委负责的指标 |
按任务完成情况评估打分 |
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本年度无我委 负责的指标 |
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服务对象评议（10分） |
服务对象对部门的评议情况 |
按任务完成情况评估打分 |
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各科室 |
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综合评价 （5分) |
1.市委市政府综合评价 2.对竞赛项目弄虚作假进行惩戒 |
按任务完成情况评估打分 |
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各科室 |
附件2
2020年度省对市卫生健康绩效考评指标责任分解表
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一级指标 |
二级指标 |
方向 |
标准值 |
数据采集责任科室单位 |
责任人 |
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共享发展 |
深化医改成效 |
+ |
当年值 |
体改科 医政科 |
周显葆 邱盛瑾 |
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公共卫生体系建设成效 |
+ |
当年值 |
应急办 疾控科 医政科 基妇科 政法监督科 人事科 |
林宏亮 林 航 邱盛瑾 郑光镜 蓝建英 陈金箱 |
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医疗服务群众满意度 |
+ |
当年值 |
医政科 |
邱盛瑾 |
附件3
2020年度市卫生健康委绩效考评指标体系
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项目 |
指标设定 |
年度工作目标 |
评分标准 |
自评 得分 |
责任 科室 |
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业 务 工 作 实 绩 46 分 |
做好“四篇文章”（4分） |
1.争取苏区政策支持（1分） |
梳理中央苏区政策，争取中央和省上政策、项目、资金支持 |
按任务完成情况评估打分 |
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规财科 体改科 医政管理科 疾控科 基妇科 老龄健康科中医科教科 |
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2.服务工业发展（1分） |
1.开展职业病鉴定，维护企业劳动者合法权益； 2.做好企事业单位符合条件的高层次人才申请医疗保健待遇有关材料的汇总报送工作，为其办理二级保健卡，在定点医院就诊全程享受绿色通道服务。 |
按任务完成情况评估打分 |
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医政科 |
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3.发展康养产业（1分） |
1.继续推动公立医疗机构延伸举办康养机构； 2.推动医疗机构在森林康养基地开展服务。 |
按任务完成情况评估打分 |
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老龄健康科 医政管理科 |
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4.开展精神文明创建活动（1分） |
开展委机关精神文明创建活动，巩固创建省级文明单位成果，做好年终迎检工作。 |
按任务完成情况评估打分 |
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人口监测 与宣传科 |
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1.建立现代医院管理制度（2分） |
加强公立医院党的建设，持续完善人事薪酬制度改革，年内所有公立医院完成章程制定。 |
按任务完成情况评估打分 |
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体改科 |
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2.加强疾病预防控制（2分） |
1.适龄儿童免疫规划疫苗接种率达95%； 2.严重精神障碍患者规范管理率达80%。 |
每下降5个百分点扣0.5分 |
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疾控科 |
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3.扶持中医药事业发展（2分） |
1.实现基层中医馆全覆盖； 2.继续加强市中西医结合医院“全省中医药文化宣传教育基地”建设。 |
按任务完成情况评估打分 |
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中医科教科 |
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4．加大计生家庭发展帮扶力度（2分） |
1.做好计划生育家庭奖励扶助等对象资格确认和目标人数申报工作； 2.贯彻落实《关于进一步加强计划生育特殊家庭救助帮扶的实施意见》。 |
按任务完成情况评估打分 |
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人口监测与宣传科 |
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省、市确定的重要事项（8分） |
1.新冠肺炎疫情防控工作（2分） |
1.做好新冠肺炎疫情病例救治工作； 2.做好常态化疫情防控工作； 3.加强我市二级以上公立医院实验室能力建设，规范安全开展核酸检测。 |
按任务完成情况评估打分 |
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各科室 |
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2.加快闽西北区域医疗中心建设（2分） |
1.推进市图书馆A楼改造项目； 2.推进特色专科建设。 |
根据建设完成情况评估打分；少一个指标扣0.5分。 |
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医政科 规财科 |
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1.贫困人口住院及门诊治疗目录外医疗费用比例控制在10%以内； 2.做实做细签约服务管理，建档立卡贫困人口应签尽签。 |
按任务完成情况评估打分 |
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基妇科 医政科 |
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1.实施“优秀人才”培养计划，即实施公立医院院长培训计划、医学优秀学科带头人培训计划、优秀青年医师培训计划。实施全科医师特岗计划； 2.培养定向县、乡、村医疗机构的医学生170名。 |
每少10名扣1分 |
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人事科 体改科 医政科 中医科教科 |
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2020年改革发展重点工作（9分） |
1.推进市疾控综合改革，构建全民健康服务体系（3分） |
1.建立医防融合机制； 2.推进市疾控中心（含两区疾控中心）与医疗机构深度合作； 3.在全市推行慢性病分级分类分标管理。 |
按任务完成情况评估打分 |
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疾控科 基妇科 |
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2.闽西北区域医疗中心建设（3分） |
三明市第一医院生态新城分院建设项目完成施工图设计及相关图纸审查工作，完成建设项目预算、财审及主体工程（土建）施工招标，完成主体工程（土建）地下负一层施工。 |
按任务完成情况评估打分 |
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规财科 医政科 |
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3.持续深化医改工作，加快推进卫生健康信息化建设。（3分） |
1.抓好医改各项政策的落实落地，加快世行贷款医改促进信息化项目建设； 2.督促总医院（医联体）农行县域平台项目开展，年底前完成12家总医院（医联体）项目建设。 |
按任务完成情况评估打分 |
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信息中心 |
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1.提高医疗服务供给能力和水平（2分） |
1.持续推进药价采购，密切跟进国家及省医保局药品耗材集中采购结果，完善按疾病诊断相关分组收付费改革，降低人民群众就医负担； 2.在全市12个县（市、区），实施县域医疗信息服务能力提升工程，拓展基层卫生信息系统功能，实现80%的县域远程医疗服务覆盖，支持分级诊疗制度有效落实。 |
按任务完成情况评估打分 |
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体改科 信息中心 |
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2.提升基本公共卫生服务能力（1分） |
常住人口基本公共卫生服务人均经费从69元提高到74元。 |
按经费落实情况评估打分 |
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基妇科 |
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3.开展婴幼儿照护服务试点（1分） |
根据国家卫生健康委制定的托育机构设置标准和管理规范，抓好婴幼儿照护服务示范点创建工作，拟在梅列区、沙县各新建或改扩建1个婴幼儿照护服务试点。 |
按任务完成情况评估打分 |
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人口监测与宣传科 |
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4.推进农村户厕无害化改造（1分） |
完成全市4400个无害化农村户厕新建改造任务，力争农村无害化厕所普及率达95%以上。 |
按任务完成情况评估打分 |
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爱卫办 |
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根据职责职能需要完成的重点工作（12分） |
1.做好食品安全风险监测工作（2分） |
开展食品安全风险监测（食源性疾病哨点监测和食品化学污染物及有害因素监测）工作。 |
按任务完成情况评估打分 |
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政法监督科 |
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2.做好妇幼健康工作（2分） |
保障母婴安全，全市孕产妇死亡率控制在16/10万以内。 |
按任务完成情况评估打分 |
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基妇科 |
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3.做好爱国卫生工作（2分） |
加大创建卫生村、卫生社区、卫生单位工作力度，2020年力争完成14个省级卫生乡镇、153个省级卫生村、13个省级卫生社区创建目标。 |
按任务完成情况评估打分 |
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爱卫办 |
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4.做好卫生应急处置（2分） |
突发公共卫生事件处置率100%。 |
每下降5%扣0.5分 |
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应急办 |
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5.做好安全生产工作（2分） |
确保全年无重大安全生产事故发生 |
发生一起扣0.5分 |
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应急办 |
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6.做好老龄健康工作（2分） |
1.推进医养融合发展； 2.做好老年人健康教育工作。 |
未完成一项扣1分 |
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老龄健康科 |
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项目 |
指标设定 |
年度工作目标 |
责任（牵头）科室 |
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自身 建设 46分 |
从严 治党 （12分） |
聚焦“两个维护”，推动党的政治建设；聚焦新思想“大学习”，深化理论武装；聚焦服务发展，开展“亮灯行动”；聚焦责任落实，夯实基层基础；聚焦监督执纪问责，推进正风肃纪；聚焦机关建设，促进文明和谐。（7分） |
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制； 2.认真制定开展“亮灯行动”、创建“模范机关”实施方案，推动模范机关建设； 3.层层签订党建工作责任书，严格落实党建工作责任； 4.严肃规范党内政治生活，加强意识形态工作责任制落实； 5.深化党支部“达标创星”活动，夯实基层基础。 |
机关党办 |
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1.认真落实全面从严治党主体责任； 2.认真组织党规党纪的学习，开展经常性纪律教育； 3.严格遵守党纪党规，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化监督执纪问责； 4.进一步健全完善廉政风险防控机制，从源头上预防和减少违纪问题的发生。 |
各科室 |
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依法 办事 （8分） |
1.严格遵守宪法和法律，依法依规履行职责，自觉接受监督。2.推进国家治理体系和治理能力现代化，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把制度优势转化为治理效能（3分） |
1.党组履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对法治建设负总责； 2.围绕建设法治政府，严格执行法律法规，重大决策坚持集体讨论决定； 3.做好规范性文件合法性审核，组织开展普法工作。 |
机关党办政法监督科 |
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加强财政资金预算及债务风险管理，遵守财务规定、厉行节约，严格控制一般性支出。（3分） |
1.完成财政资金预算绩效目标，规范使用财政性资金； 2.严格遵守财经纪律。 |
规财科 |
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1.认真做好党内法规工作。（1分） 2.依法做好文件材料归档工作。（1分） |
1.认真学习宣传和贯彻执行好党内法规； 2.按时依法完成文件材料归档任务。 |
机关党办 办公室 |
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机关 效能 （26分）
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1.绩效管理方案和内部二级绩效考评、激励性绩效奖金发放办法制定、有序开展。2.严格制度规定，加强协作配合，提升效率效能，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。3.认真办理群众诉求，及时回应社会关切，营造良好发展环境。（5分） |
1.完善并落实机关管理制度，坚持立说立行、马上就办，加强督查督办，提高质量效率； 2.制定委绩效管理方案和内部二级绩效考评办法，并认真组织实施； 3.认真办理群众诉求，及时回应社会关切。 |
办公室 人事科 |
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市领导批办件、督办件办理情况。（3分） |
领导批示件、督办件办结及时率达100%。 |
办公室 有关科室 |
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落实市委、市政府交办事项。（3分） |
市委、市政府交办事项办结及时率达100%。 |
办公室 有关科室 |
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认真做好向市委、市政府报送信息（含突发事件信息）工作，发挥参谋助手作用。（3分） |
1.信息报送及采用量居市直部门中等偏上水平；2.突发事件信息在规定时限内及时报送。 |
办公室 应急办 有关科室 |
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1.深化“放管服”改革，清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消； 2.推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办； 3.细化梳理审批服务事项，提升审批服务标准化水平； 4.做好政府门户网站内容保障，争创单位合格网站； 5.12345便民服务平台及信访事项接收及时率、办结反馈率达100%。 |
政法监督科 （审批办） 医政科 人事科 宣传科 规财科 办公室 |
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信访事项办理情况（2分） |
信访查阅率和回复率达100%。 |
政法监督科办公室 有关科室 |
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改革创新 (8分) |
深化关键领域、重点领域改革，拓展机关效能建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，并选择1项本年度最具有创新性、示范性、推广性的创新成果，作为改革创新项目上报。 |
改进和创新卫生健康服务管理，确保有1项经验在省或省以上推广。 |
有关科室 |
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注：一项指标如涉及多个科室，排序第一位为牵头科室。
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